中华吴国元年秋……以吴国公朱元璋并中书省名义，下发一连串新的法令。这些法令堪称均田大纲之后，最密集，最详尽的一批律令。

    张希孟和宋濂作为法令的主要起草者，朱元璋批准之后，由李善长统领的六部负责执行。

    而且自此之后，整个中华吴国的中枢格局也就成型了。

    张希孟统领学士院，太学，通政司等衙门，基本承担起国家大脑的角色。由他们起草政令，朱元璋负责决策，李善长的六部负责执行。

    类比起来，张希孟这边相当于三省当中的中书省，李善长的中书省反而更像是负责执行的尚书省。

    但是仔细研究一下决策过程，就会发现事情远没有这么简单……

    虽然中华吴国披着三省六部的形，但是实质精髓完全不一样。

    重大的法令，不是张希孟这边异想天开，就可以随便提出来的。

    通常都要先形成构想，然后交由各方讨论，送到朱元璋面前决定下来，然后中书六部才会负责落实。

    李善长是会全程参与的，当然了，张希孟也不是提出草案就结束了，他还要负责监督落实，评估政策效果，进行后续的调整。

    总而言之，双方不敢说亲如一家，但也没有势同水火，凡事必须密切配合，才能顺利完成。

    而这个新的决策模式，推出的第一项法令，就是针对昔日均田法大纲的说明……首先，原本的均田发包含口粮田、流转田和桑麻田三个部分，而这一次则是规定只有在一些土地贫瘠，产出很低的地区，才会保留口粮田。

    换句话说，基本上就是最高纳入统治的淮西之地，由于洪灾战乱,地广人稀,急需恢复民生,可以得到免田赋的口粮田。

    到了江南地区，人口相对稠密，如果再给每个人分口粮田,还免除田赋，那么好些鱼米之乡,全都不用缴纳田赋了。

    这肯定是朱家军不愿意看到的,因此口粮田就叫停了。

    如果日后打到了北方,面对急需恢复民生，又人口稀少的华北地区,也会恢复口粮田。

    再有就是桑麻田……这个也需要调整，因为淮西之地，饱受黄河水患之苦,需要恢复生态,老百姓种果树,种桑树,保持水土，改善生活条件,朱家军是不收税的。

    但是到了江南，情况就变了，因为很多人把江南的桑田也视作桑麻田,甚至有人把茶园也当成了桑麻田。

    这要是也不收税，就没有道理了。

    因此针对江南的桑麻田,也是需要交税的，而且税率比起农田还要高一些。

    说白了,还是希望老百姓多种粮食。

    不过前面也提到了，按照几千年形成的农业习惯,老百姓出于对安全的追求，哪怕利润再低，也会喜欢种粮食，还用得着在税率上费力气吗？

    这就要说到另一个群体了，地主大户！

    毕竟不管多大的灾，佃户和饿死，地主大户可不会。

    朱元璋家破人亡,地主刘德却是完好无损，甚至还趁机多兼并了一些土地。放到了江南地区，地主大户，尤其是一些丝绸棉布的大户,他们是愿意改稻为桑的。

    毕竟他们不但不会挨饿，还有办法从外面大举购买粮食，然后再向老百姓高价出售，大赚一笔！

    朝廷不理解老百姓的固执，明明改稻为桑，能赚得更多？你们怎么就不答应？

    都是一群刁民，就是要对抗朝廷！

    可老百姓也有一笔账，他们被欺负得怕了，受的苦，受的骗太多了，活得已经太艰难了，任何改变都会造成家破人亡的后果，他们真的不敢冒险。

    所以说真正的穷苦百姓，恨不得把每一块田，全都种上粮食，只有全家吃饱不挨饿，才会想别的东西。

    会大规模种桑树，茶树的，毫无疑问，都是大户富户……给他们多加一些税，也是情理之中。

    “张相，好容易碰上李相低头，这个千载难逢的机会，可不能错过！”宋濂几个都满心欢喜，乐不可支。

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