二十年前，改革官员任用制度。对那些擅长汉学的士人，给予等同于宗亲勋贵世家的任用待遇。

    李乾顺还多次放出信息试探，打算在西夏设立科举制度。由于宗亲、贵族、世家反对者太多，科举之事只能作罢。

    但是，因擅长汉学而被提拔的官员，数量已经变得越来越多。偏偏他们又被权贵打压，卡在中低层职位升不上去，只有极个别能够晋升高位。

    西夏的统治阶层，正在日趋呈现分化状态。

    宗亲、权贵、世家看不惯寒门官员，并且感觉自己受到了威胁。连带着对国主李乾顺也极为不满，尤其是那些有兵权的，纷纷倒向李察哥那边。

    而寒门官员不论政绩有多么卓著，除了少数幸运儿，大部分都仕途无望。他们满腹怨气，有人选择摆烂，有人疯狂贪污，还有人投靠贵族宗室。

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    这导致西夏的政令不通，很多时候，中低级官员故意阳奉阴违。

    此次的西夏大饥荒，除了旱情之外，也有着人为因素。

    “西夏这是处在变革期啊！”

    朱铭愈发体会到李乾顺的难处。

    这位西夏国主，内忧外患一大堆，已经不敢再轻举妄动了。

    他要是敢强行搞科举制度，又或者多提拔几个寒门官员入朝参政，恐怕就有大量宗室、贵族、世家支持李察哥造反！

    但推行汉学已三十年，提拔汉学官员已二十年，大量寒门官员卡在中低层职位，已然成为一股新兴的政治力量。李乾顺想改走以前的老路，也是不可能的事情。

    西夏想要快速完成中央集权的蜕变，必须具备三个前提：

    第一，没有外部威胁，比如大明直接崩溃。

    第二，李察哥必须死，皇帝趁机收回军权。

    第三，来一场军事贵族叛乱，皇帝派兵成功将其镇压。

    如果无法满足这些前提，就只能慢慢拖时间。等那些寒门官员势力继续壮大，掌控国家的更多权力和资源，然后以绝对优势压倒军事贵族。

    萧合达在密信当中说，如果大明出兵西夏，很多西夏官员都愿投靠大明。

    因为，他们在西夏前途无望！

    朱铭把内阁、通政院、枢密院官员叫来，让众人传阅这一封密信。

    “恭喜陛下，西夏定矣。”

    “西夏国内，君臣失和、上下离心。只要打几场胜仗，望风归附者不知凡几。”

    “……”

    面对一声声马屁，朱铭还能保持清醒：“这些西夏中低层文官，对于战事没有什么帮助。他们的实力太过弱小，哪里能跟带兵武将斗？不过嘛，夺取疆土之后，治理西北用得上他们。主要还是那个萧合达，他虽然被蚕食兵权，但还控制着大半个夏州。有他在夏州配合，横山可以作为主攻方向之一。”

    “着令陕西布政司、都指挥司，妥善安置越境乞食的西夏饥民。在饥民落籍分田之后，立即编为保甲。如此两三年，陕西边境就能人口充实，出兵的时候民夫数量充足。”

    “在此前调粮的基础上，户部再调三十万石粮食去陕西，并免除今年的夏粮。今年的旱情无论多严重，陕西都不能饿死人，也不要让越境的西夏饥民饿死。人口充足了才好打仗！”

    “从明年开始，慢慢增加陕西各府县的粮食储备。让地方官在三年之内，把常平仓给我堆满。明年、后年若有灾情，尽管上报朝廷，御史核实之后，朝廷会继续调粮赈济。”

    “要用三年时间，把陕西变得粮草充足。一旦开战，就不用从外省远途运粮，一鼓作气把西夏给灭掉！”

    这番话说完，大臣们都很兴奋。

    如果说幽云十六州，是前宋君臣最大的痛。那么该死的西夏，就是排名第二的痛。

    北宋和西夏的交战时间，是跟辽国交战时间的好几倍。

    从北宋建国初期就一直打，到了北宋灭亡还在打。中间偶尔议和停战，没停几年又开始打，耗费了北

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